2. 邁樂文博士論本港政治前景
早在1978年，《信報月刊》已展開香港前途的討論，時任記者的趙國安訪問了香港問題專家、港大政治系高級講師邁樂文（N.J. Miners），寫成本文，是《信報月刊》 早年探討九七問題的重要文章之一。於英國而言，放棄香港將令英國在出入口管制上毋須顧慮香港利益；壞處是會破壞中英關係，並失去航空、船務、保險業務等巨大收益。中國則只有一個考慮，就是如何繼續利用香港賺取外滙，即使收回香港，也會採用獨特的治港政策，以保留香港的經濟價值。
1978年
邁樂文博士論本港政治前景
港府在什麼情況下會放棄香港？
中國在什麼情況下會收回香港？
趙國安
港督麥理浩爵士10月11日在立法局宣讀《施政報告》時，曾再次強調中、英關係空前良好，並指出本港可藉此而繼續生存與發展。但另一方面，新界租約期限日益逼近，中國對此又無正面表示，使香港人心頭中的陰影未能掃除。究竟目前香港的政治形勢和中國行新政對香港政經前途有何影響，相信是工商界決策者和一般讀者所共同關心的問題，為了找尋答案，本刊訪問了「香港問題專家」邁樂文博士。邁樂文（N.J. Miners）是港大政治系高級講師，英國人，現年47歲，於1969年來港大任教，歷年來他潛心研究香港政治情況，對香港問題有深刻的研究和精闢的見解，1975年將其多年的研究，寫成《香港政府和政治》（The Govermment and Politics of Hong Kong），作為牛津大學東亞社會科學研究叢書之一，出版物非常暢銷，是這類冷門書甚少見之象。下面為這次訪問記的主要內容。
邁樂文博士，你在《香港政府和政治）一書中，指出香港所以能繼續生存，是因為能迎合英國、香港及中國人的共同興趣及利益。現時的形勢是否有所改變？
目前的形勢已有相當大的轉變，英國較數年前更急欲從各殖民地中退出，並鼓勵殖民地獨立，當然這並不是包括香港在內。中國似乎並不願意在現階段收回香港—這可以從中國拒絕葡萄牙政府交還澳門的建議上獲得旁證。在中國無意收回香港及暗示同意英國繼續管轄香港的情形下，如英國貿然放棄香港，則英國與中國的關係將變得非常尷尬，我認為假如英國願意與中國保持良好的關係，便需繼續在香港承擔其責任！
從經濟及政治角度看，英國放棄香港會有什麼好處及壞處？
從經濟角度而言，英國放棄香港，可以加強對本港貨品的入口管制而毋須顧慮到她對本港的義務。這是英國放棄香港的唯一好處。此外，英國為歐洲共同市場的成員國之一，在共市有意對進口貨品加強管制的情形下，英國亦毋須要為本港爭取任何利益了。至於壞處，則是英國會失去啟德機場的利益，因為英國以該機場的降落權作為英國航空公司（British Airway）與其他國家交換航線的條件。此外，亦會失去船務、保險業務等大量無形收益。
從政治觀點來看，蘇聯可能希望英國放棄香港，因為香港一直替中國賺取大量外滙，英國一旦放棄香港，則中國從香港獲得的利益亦隨著減低，對中國經濟可能有非常大的打擊。鑑於英國亟欲與蘇聯建立友好關係，這可能會成為英國放棄香港的因素之一。事實上，英國政府至今未能決定是否向中國出售戰機、武器及電腦設備，亦是受到蘇聯的極力反對。至於壞處方面，正如我剛才說過，英國要與中國保持友好關係，便不能放棄香港。
從種種跡象顯示，英國極希望打開中國市場，但英國在香港的帝國式統治，是否會成為這方面發展的阻力？
既然中國願意讓英國在香港繼續其「帝國式統治」，我不認為這會成為英國打開中國市場的阻力。相反，英國更可以從香港獲得好處，因為香港是英國貨品及設備的「陳列室」。比方說，中國打算興建高級酒店，她可能派員來港，到怡東酒店，或其他由英商管理的酒店視察，如他們認為合用，可能向英國購置有關設備。另一方面，英商亦可在本港獲得他們所想知道的中國貿易資料，對打開中國市場，有一定幫助。
中國在港投資目的在賺錢
中國從未正式否定滿清政府與英國簽訂的條約（滿清政府與英國1856年簽署「天津條約」，1860年「北京條約」，及1898年簽署「北京條約 」—包括新界租約），令本港的政治地位相當微妙。假如中國不在適當時間 — 譬如說在1985年左右，明確表示其對香港的立場，新的投資似乎不可能投入本港，閣下認為中國會採取何種方式解決這個問題？
中國事實上已否定這些條約的存在。她曾公開表示不承認一切在不平等情況下簽署的條約，中國只是從未採取行動宣布上述條約無效及將英國從香港「踢走」罷了。我認為，假如中國要撕毀這些條約，將會通知英國政府，表示上述條約無效，並重新展開談判，訂立新協議。但我不認為中國會毀掉有關條約，因為如果中國實行毀約，其他國家對中國將來所作出的任何承諾將感到懷疑，這將影響到中國在國際間的信譽。
中國曾表示，有關香港的問題，將於未來適當時機以某種方式解決，這意味著中國會在適當時間與英國政府就香港問題展開談判，這可以以下列的例子來支持這個說法 — 中國並不承認與印度及巴基斯坦簽訂的邊界條約，但卻願意與這些國家展開談判，並接受新的邊界協議，而新邊界與舊邊界卻非常接近。此外，中國亦準備與蘇聯就邊界問題重新展開談判，訂立新的條約。
閣下估計中國會在什麼時候及以何種形式解決香港的問題？
本港的物業市場、股市及工業投資出現大幅衰退，而有跡象顯示這種情形是由於投資者對香港前景缺乏信心時，中國會被迫表明其對本港的立場。中國可能宣布維持香港的現狀 — 即由英國繼續統治香港。事實上，如中國要充分利用香港作為賺取外滙的基地，便需要作出上述的宣布，不過，我估計中國在非必要時是不會宣布讓英國繼續統治香港的，因為這到底是一件非常尷尬的事。
另一方面，英國當然希望中國能及早表態，以便能就今後的發展計劃作出決定。譬如在大嶼山興建新機場，假如本港在二十一世紀仍能繼續生存，我們便需要另一個機場。但假如中國收回香港，新機場應興建在沙頭角或新界北部地區，而不會在交通異常不便的大嶼山了。我相信選擇在大嶼山興建機場，唯一的好處是來往的飛機毋須經過中國領空。不過，中國亦必定有很多內部因素，不能在現階段決定香港的地位問題，所以我認為非在必要時，中國是不會就香港問題作出宜布的。
中國近期在本港進行大量投資，是否與重新簽署新界租約有同等的意義？
不！中國在本港進行投資，其出發點與一般資本主義國家無異，就是在本港獲取大量或合理的收益。事實上，現時本港的投資氣候甚佳，中國當不願坐失良機。
在什麼情況下中國會收回香港
假如香港由中國管轄，其地位會如何？中國會怎樣管理香港？
假如中國收回香港，將會繼續利用香港作為主要的出口處理站，增加中國的外滙收益。為保持香港的經濟價值，中國對香港的統治方式及政策應與其他中國地區不同。當然，我不能預料將來的情形，亦不能替中國訂定未來對香港的政策，但我可以說，假如中國收回香港後而放棄香港的經濟價值，將是愚蠢的做法。
中國讓英國統治香港，對她有什麼利益？
中國每年從香港賺取大量外滙，這已是眾所周知的事了。我可以說，假如沒有英國的統治，香港未必有今天的地位，英國使香港成為一個政治穩定、擁有良好投資機會的地區，而香港大部分的優點，都是因為由英國統治下才能出現的，這些優點並不存在於一個獨立的地區，假如英國讓香港獨立，香港對海外投資的吸引力便會大幅下降，而中國可能被迫收回香港。
讓我們談談中國的問題。自「四人幫」下台後，中國實行四個現代化政策，加強經濟發展，這對本港有何影響？
中國加強經濟發展，本港的地位將更加鞏固。最近中國在本港進行大量投資，一般而言，中國對本港的興趣增加，香港繼續生存的機會亦愈大，因為中國將香港視為其主要的出口處理站，以增加其收入。
在9月間來港參加飄利年山會年會的海耶克教授曾對我說，中國實行新經濟政策，表示社會主義已失敗，中國需要尋求另一種政策。你是否同意他的說法？
社會主義的真正意義是建立一個理想的社會，每一個社會分子（國民）都為這個社會而努力，而並不考慮到私人的經濟及物質慾望。但目前中國執政者似乎已意識到中國人民與其他人民一樣，受到經濟慾望的強烈影響，而增加生產的最佳方法，不是空談理想或幻想建立未來完美的共產國家，而是讓人民獲得更多利益。這並不表示這個理想已消失，而是中國認為現代化是國家當務之急，而且較理想更加重要。不過，這個理想以前曾被中國執政者以不同形式加以利用，我們不能肯定將來不會再度發生。事實上，假如鄧小平及他的重要支持者去世，中國的政策又可能出現重大改變，因為在一個像中國一般由中央控制的國家，執政者的轉變會極度影響國家的施政方針。
港府對香港經濟干預升級
英國政府對本港施加的政治壓力似乎愈來愈大，對本港有何影響？
我承認英國有對本港施加政治壓力，但由於本港毋須向英國尋求經濟援助，亦沒有向英國大量舉債，因此受到的政治壓力不致太大。此外，港府一向的傳統，相當重視行政及立法局議員的意見，所以一切在作本港施行的政策，需要獲得行政立法兩局通過。假如英國逼使本港實行某一政策，而這政策對本港毫無利益，港府亦不能漠視各議員的意見。當然，英國政府可直接命令本港施行某一法例，但我認為英國將不會這樣做。此外，英國政府建議本港施行的政策，如7天勞工法定假期，對本港的利益並無嚴重打擊，而且亦在本港可以接受的能力範圍內。所以，英國對本港的政治壓力是存在的，但仍不足影響本港的發展。
閣下在本港任教多年，以你的觀察，香港政府的施政是否有一貫的方針，抑或受到環境的轉變而更改？
我認為港府施政方針受環境的影響而不斷改變。在六十年代及七十年代，港府的施政方針已有重大轉變。主要原因是本港在七十年代的經濟發展非常快速，政府有充足的金錢，施行社會福利、房屋及教育改善計劃，這些都是在六十年代無法實施的，其次，近期政府對本港經濟的干預亦增加，例如為吸引海外投資而提供大量工業邨的廉價土地，在一個自由競爭社會裏，這原本是無理由出現的。
閣下認為以外交官出任港督是否較行政官更適合本港的情況？
這需要從兩方面來看。假如未來數年間，影響本港最大的是新界租約問題，由一位外交官出任港督較為理想，因為他具有充足的經驗，可與北京政府進行談判，或修訂租約的內容。假如在未來數年間，本港面對的將是重大的政治及經濟難題，則由一位富於處理經濟事務及政治技術的人出任港督會較為合適。
港人要求「回歸」英人就會棄港
閣下認為本港在未來數年間將面對哪一個難題 — 新界租約或政經問題？
我不能肯定，但我估計下一任港督將是一位外交官。因為港督的委任，基本上仍操縱在聯邦事務部的手上，我相信他們寧願委派一位外交官，而不考慮本部的官員。我不是說由一位外交官出任港督有任何不妥之處，事實上，當本港及英國政府對某一項政策的施行出現歧見時，富於外交經驗的官員能更適當地向英國政府分析本港的問題及困難。
愈來愈多示威，人民動輒向政府請願，對本港社會有何影響？
我不同意示威有愈來愈多的趨向。從勞工處年報的資料顯示，本港在工業行動中損失的工作日，在數量上雖然與十年前有很大差別，但並無跡象顯示示威有增加的趨勢。我們只可以說，當市民容易尋找工作時，他們採取工業行動的機會亦愈大，因為市民本身有更多金錢，可能願意以數天工資作為賭注，進行示威，希望能博取更多利益。事實上，在1974及1975年本港經濟不景氣時，示威的次數確實下降。我承認市民向政府請願及政府部門職員舉行示威的事件增加，但只要工業行動沒有增加的趨勢，對本港不致造成嚴重打擊。
鑑於中國的攻策變得較為開明，自由及經濟上力求進步，假如有一天本地市民受到民族感情的驅使，要求將香港交還中國統治，那時將會怎樣？
我不敢預測香港的中國人心態。不過，民族感情是一股很大的力量，往往能超越經濟及物質慾念，在二十至三十年代間，香港市民就曾強烈要求將香港歸還中國，至於這種情形在將來是否會發生，我不敢妄下斷語。假如真有這麼的一天，英國似乎沒有選擇的機會，只有讓中國收回香港。不過，我認為現時仍未有任何民族感情能戰勝本地中國人的經濟慾望。此外，每年從中國偷渡來港的難民，顯示出他們更加重視物質的享受。但感情是可能轉變的，我不能肯定將來會或不會發生任何事。
港督麥理浩爵士最近發表了他的《施政報告》，可否就該報告內容發表一些評論？
大致上來說，該報告的內容並無任何令人詫異之處。事實上，報告內提及的各項問題，都在我們意料之內。唯一較特別的地方，只是他對政府財政盈餘的樂觀估計，並預測今年度的總收入將較原來預算的多出相當大的數目 — 高達10億元，這較財政司以往所作出的估計更為樂觀。不過， 他解釋收入大增的部分原因是官地競投踴躍所致，這是可以接受的解釋。此外，有關中國輸港食水的收費增加，是較為新鮮的問題，而他所作出的解釋亦可令人接受。有關新界的行政改革，以往曾提及過，並無特別新意。總括來說，報告內所提及的大部分問題，都曾在以往發表的各綠皮書中出現。我本人認為，由於麥理浩的任期將於明年完結，所以他不會訂下太多計劃，由接任人執行。假如他的任期較長，相信他會有較多特別的計劃。
港督在報告內曾強調為市民提供「具有獨立設備，環境適合的房屋」，是否有特別的政治意義？
我不認為有特別的政治意義。事實上，麥理浩一向非常重視房屋的發展計劃，在他歷年發表的《施政報告》中，他都有強調房屋的問題。 此外，「居者有其屋」計劃的樓宇深受市民歡迎，亦可證實房屋對市民的重要性。麥理浩一再強調改善市民居住環境，是相當合理的。
閣下對本港學生的看法如何？他們是否熱衷香港的政治問題？
與英國及美國的大學生比較，本港學生顯然較不願意表明本身的政治立場。在過去十年間，本港只有數項學運獲得熱烈反應，包括爭取中文成為官方語文；釣魚台及葛柏事件。我認為主要原因是大部分學生將較多時間花在讀本上，希望爭取更高的學術資格及條件，以便將來獲得較好的生活。當然，小部分學生對政治有興趣，但大部分卻寧願利用課餘時間賺取金錢，而不願將時間花在政治活動上。此外，部分英國及美國大學的學生，會認為大學是吸收政治知識的地方，而這些知識對他們將來的職業有幫助；但本港的情形則不同了，因為政治知識對學生畢業後的就業並無特別幫助，本港亦沒有太多政治家！
閣下所寫的《香港政府和政治》一書，自1975年出版以來，已再版多少次？已售出多少本？
該書的第二次版在77年出版，由於政治環境的變遷，我曾作出相當大的修訂，現時該書每年大約售出2,000本。
這類書籍能夠暢銷，確屬少見。是什麼原因使這本書能夠暢銷？
我想是因為有更多學校在高級課程內加進「經濟及公共事務」一科，而政府及大學亦設立較多課程，以訓練社會工作人才或其他有關人才，這些課程都需要一些有關香港政府的書籍。我的書雖然不是「空前巨著」，但似乎是唯一可以買到而有閱讀價值的。此外，亦可以說我預知經濟市場是一個可以成功地開發的市場呢！
你有沒有打算繼續著書？
明年我可能將《香港政府和政治》再加以全面性的修訂，同時出第三次版。目前我正在研究在二次大戰間的香港政府，即約在1912至1940年間香港政府的政治制度。雖然港府在香港淪陷前，將所有資料毀掉，但我已在倫敦方面搜集到充足的資料。
（原刊於1978年11月）
1978年
邁樂文博士論本港政治前景
港府在什麼情況下會放棄香港？
中國在什麼情況下會收回香港？
趙國安
港督麥理浩爵士10月11日在立法局宣讀《施政報告》時，曾再次強調中、英關係空前良好，並指出本港可藉此而繼續生存與發展。但另一方面，新界租約期限日益逼近，中國對此又無正面表示，使香港人心頭中的陰影未能掃除。究竟目前香港的政治形勢和中國行新政對香港政經前途有何影響，相信是工商界決策者和一般讀者所共同關心的問題，為了找尋答案，本刊訪問了「香港問題專家」邁樂文博士。邁樂文（N.J. Miners）是港大政治系高級講師，英國人，現年47歲，於1969年來港大任教，歷年來他潛心研究香港政治情況，對香港問題有深刻的研究和精闢的見解，1975年將其多年的研究，寫成《香港政府和政治》（The Govermment and Politics of Hong Kong），作為牛津大學東亞社會科學研究叢書之一，出版物非常暢銷，是這類冷門書甚少見之象。下面為這次訪問記的主要內容。
邁樂文博士，你在《香港政府和政治）一書中，指出香港所以能繼續生存，是因為能迎合英國、香港及中國人的共同興趣及利益。現時的形勢是否有所改變？
目前的形勢已有相當大的轉變，英國較數年前更急欲從各殖民地中退出，並鼓勵殖民地獨立，當然這並不是包括香港在內。中國似乎並不願意在現階段收回香港—這可以從中國拒絕葡萄牙政府交還澳門的建議上獲得旁證。在中國無意收回香港及暗示同意英國繼續管轄香港的情形下，如英國貿然放棄香港，則英國與中國的關係將變得非常尷尬，我認為假如英國願意與中國保持良好的關係，便需繼續在香港承擔其責任！
從經濟及政治角度看，英國放棄香港會有什麼好處及壞處？
從經濟角度而言，英國放棄香港，可以加強對本港貨品的入口管制而毋須顧慮到她對本港的義務。這是英國放棄香港的唯一好處。此外，英國為歐洲共同市場的成員國之一，在共市有意對進口貨品加強管制的情形下，英國亦毋須要為本港爭取任何利益了。至於壞處，則是英國會失去啟德機場的利益，因為英國以該機場的降落權作為英國航空公司（British Airway）與其他國家交換航線的條件。此外，亦會失去船務、保險業務等大量無形收益。
從政治觀點來看，蘇聯可能希望英國放棄香港，因為香港一直替中國賺取大量外滙，英國一旦放棄香港，則中國從香港獲得的利益亦隨著減低，對中國經濟可能有非常大的打擊。鑑於英國亟欲與蘇聯建立友好關係，這可能會成為英國放棄香港的因素之一。事實上，英國政府至今未能決定是否向中國出售戰機、武器及電腦設備，亦是受到蘇聯的極力反對。至於壞處方面，正如我剛才說過，英國要與中國保持友好關係，便不能放棄香港。
從種種跡象顯示，英國極希望打開中國市場，但英國在香港的帝國式統治，是否會成為這方面發展的阻力？
既然中國願意讓英國在香港繼續其「帝國式統治」，我不認為這會成為英國打開中國市場的阻力。相反，英國更可以從香港獲得好處，因為香港是英國貨品及設備的「陳列室」。比方說，中國打算興建高級酒店，她可能派員來港，到怡東酒店，或其他由英商管理的酒店視察，如他們認為合用，可能向英國購置有關設備。另一方面，英商亦可在本港獲得他們所想知道的中國貿易資料，對打開中國市場，有一定幫助。
中國在港投資目的在賺錢
中國從未正式否定滿清政府與英國簽訂的條約（滿清政府與英國1856年簽署「天津條約」，1860年「北京條約」，及1898年簽署「北京條約 」—包括新界租約），令本港的政治地位相當微妙。假如中國不在適當時間 — 譬如說在1985年左右，明確表示其對香港的立場，新的投資似乎不可能投入本港，閣下認為中國會採取何種方式解決這個問題？
中國事實上已否定這些條約的存在。她曾公開表示不承認一切在不平等情況下簽署的條約，中國只是從未採取行動宣布上述條約無效及將英國從香港「踢走」罷了。我認為，假如中國要撕毀這些條約，將會通知英國政府，表示上述條約無效，並重新展開談判，訂立新協議。但我不認為中國會毀掉有關條約，因為如果中國實行毀約，其他國家對中國將來所作出的任何承諾將感到懷疑，這將影響到中國在國際間的信譽。
中國曾表示，有關香港的問題，將於未來適當時機以某種方式解決，這意味著中國會在適當時間與英國政府就香港問題展開談判，這可以以下列的例子來支持這個說法 — 中國並不承認與印度及巴基斯坦簽訂的邊界條約，但卻願意與這些國家展開談判，並接受新的邊界協議，而新邊界與舊邊界卻非常接近。此外，中國亦準備與蘇聯就邊界問題重新展開談判，訂立新的條約。
閣下估計中國會在什麼時候及以何種形式解決香港的問題？
本港的物業市場、股市及工業投資出現大幅衰退，而有跡象顯示這種情形是由於投資者對香港前景缺乏信心時，中國會被迫表明其對本港的立場。中國可能宣布維持香港的現狀 — 即由英國繼續統治香港。事實上，如中國要充分利用香港作為賺取外滙的基地，便需要作出上述的宣布，不過，我估計中國在非必要時是不會宣布讓英國繼續統治香港的，因為這到底是一件非常尷尬的事。
另一方面，英國當然希望中國能及早表態，以便能就今後的發展計劃作出決定。譬如在大嶼山興建新機場，假如本港在二十一世紀仍能繼續生存，我們便需要另一個機場。但假如中國收回香港，新機場應興建在沙頭角或新界北部地區，而不會在交通異常不便的大嶼山了。我相信選擇在大嶼山興建機場，唯一的好處是來往的飛機毋須經過中國領空。不過，中國亦必定有很多內部因素，不能在現階段決定香港的地位問題，所以我認為非在必要時，中國是不會就香港問題作出宜布的。
中國近期在本港進行大量投資，是否與重新簽署新界租約有同等的意義？
不！中國在本港進行投資，其出發點與一般資本主義國家無異，就是在本港獲取大量或合理的收益。事實上，現時本港的投資氣候甚佳，中國當不願坐失良機。
在什麼情況下中國會收回香港
假如香港由中國管轄，其地位會如何？中國會怎樣管理香港？
假如中國收回香港，將會繼續利用香港作為主要的出口處理站，增加中國的外滙收益。為保持香港的經濟價值，中國對香港的統治方式及政策應與其他中國地區不同。當然，我不能預料將來的情形，亦不能替中國訂定未來對香港的政策，但我可以說，假如中國收回香港後而放棄香港的經濟價值，將是愚蠢的做法。
中國讓英國統治香港，對她有什麼利益？
中國每年從香港賺取大量外滙，這已是眾所周知的事了。我可以說，假如沒有英國的統治，香港未必有今天的地位，英國使香港成為一個政治穩定、擁有良好投資機會的地區，而香港大部分的優點，都是因為由英國統治下才能出現的，這些優點並不存在於一個獨立的地區，假如英國讓香港獨立，香港對海外投資的吸引力便會大幅下降，而中國可能被迫收回香港。
讓我們談談中國的問題。自「四人幫」下台後，中國實行四個現代化政策，加強經濟發展，這對本港有何影響？
中國加強經濟發展，本港的地位將更加鞏固。最近中國在本港進行大量投資，一般而言，中國對本港的興趣增加，香港繼續生存的機會亦愈大，因為中國將香港視為其主要的出口處理站，以增加其收入。
在9月間來港參加飄利年山會年會的海耶克教授曾對我說，中國實行新經濟政策，表示社會主義已失敗，中國需要尋求另一種政策。你是否同意他的說法？
社會主義的真正意義是建立一個理想的社會，每一個社會分子（國民）都為這個社會而努力，而並不考慮到私人的經濟及物質慾望。但目前中國執政者似乎已意識到中國人民與其他人民一樣，受到經濟慾望的強烈影響，而增加生產的最佳方法，不是空談理想或幻想建立未來完美的共產國家，而是讓人民獲得更多利益。這並不表示這個理想已消失，而是中國認為現代化是國家當務之急，而且較理想更加重要。不過，這個理想以前曾被中國執政者以不同形式加以利用，我們不能肯定將來不會再度發生。事實上，假如鄧小平及他的重要支持者去世，中國的政策又可能出現重大改變，因為在一個像中國一般由中央控制的國家，執政者的轉變會極度影響國家的施政方針。
港府對香港經濟干預升級
英國政府對本港施加的政治壓力似乎愈來愈大，對本港有何影響？
我承認英國有對本港施加政治壓力，但由於本港毋須向英國尋求經濟援助，亦沒有向英國大量舉債，因此受到的政治壓力不致太大。此外，港府一向的傳統，相當重視行政及立法局議員的意見，所以一切在作本港施行的政策，需要獲得行政立法兩局通過。假如英國逼使本港實行某一政策，而這政策對本港毫無利益，港府亦不能漠視各議員的意見。當然，英國政府可直接命令本港施行某一法例，但我認為英國將不會這樣做。此外，英國政府建議本港施行的政策，如7天勞工法定假期，對本港的利益並無嚴重打擊，而且亦在本港可以接受的能力範圍內。所以，英國對本港的政治壓力是存在的，但仍不足影響本港的發展。
閣下在本港任教多年，以你的觀察，香港政府的施政是否有一貫的方針，抑或受到環境的轉變而更改？
我認為港府施政方針受環境的影響而不斷改變。在六十年代及七十年代，港府的施政方針已有重大轉變。主要原因是本港在七十年代的經濟發展非常快速，政府有充足的金錢，施行社會福利、房屋及教育改善計劃，這些都是在六十年代無法實施的，其次，近期政府對本港經濟的干預亦增加，例如為吸引海外投資而提供大量工業邨的廉價土地，在一個自由競爭社會裏，這原本是無理由出現的。
閣下認為以外交官出任港督是否較行政官更適合本港的情況？
這需要從兩方面來看。假如未來數年間，影響本港最大的是新界租約問題，由一位外交官出任港督較為理想，因為他具有充足的經驗，可與北京政府進行談判，或修訂租約的內容。假如在未來數年間，本港面對的將是重大的政治及經濟難題，則由一位富於處理經濟事務及政治技術的人出任港督會較為合適。
港人要求「回歸」英人就會棄港
閣下認為本港在未來數年間將面對哪一個難題 — 新界租約或政經問題？
我不能肯定，但我估計下一任港督將是一位外交官。因為港督的委任，基本上仍操縱在聯邦事務部的手上，我相信他們寧願委派一位外交官，而不考慮本部的官員。我不是說由一位外交官出任港督有任何不妥之處，事實上，當本港及英國政府對某一項政策的施行出現歧見時，富於外交經驗的官員能更適當地向英國政府分析本港的問題及困難。
愈來愈多示威，人民動輒向政府請願，對本港社會有何影響？
我不同意示威有愈來愈多的趨向。從勞工處年報的資料顯示，本港在工業行動中損失的工作日，在數量上雖然與十年前有很大差別，但並無跡象顯示示威有增加的趨勢。我們只可以說，當市民容易尋找工作時，他們採取工業行動的機會亦愈大，因為市民本身有更多金錢，可能願意以數天工資作為賭注，進行示威，希望能博取更多利益。事實上，在1974及1975年本港經濟不景氣時，示威的次數確實下降。我承認市民向政府請願及政府部門職員舉行示威的事件增加，但只要工業行動沒有增加的趨勢，對本港不致造成嚴重打擊。
鑑於中國的攻策變得較為開明，自由及經濟上力求進步，假如有一天本地市民受到民族感情的驅使，要求將香港交還中國統治，那時將會怎樣？
我不敢預測香港的中國人心態。不過，民族感情是一股很大的力量，往往能超越經濟及物質慾念，在二十至三十年代間，香港市民就曾強烈要求將香港歸還中國，至於這種情形在將來是否會發生，我不敢妄下斷語。假如真有這麼的一天，英國似乎沒有選擇的機會，只有讓中國收回香港。不過，我認為現時仍未有任何民族感情能戰勝本地中國人的經濟慾望。此外，每年從中國偷渡來港的難民，顯示出他們更加重視物質的享受。但感情是可能轉變的，我不能肯定將來會或不會發生任何事。
港督麥理浩爵士最近發表了他的《施政報告》，可否就該報告內容發表一些評論？
大致上來說，該報告的內容並無任何令人詫異之處。事實上，報告內提及的各項問題，都在我們意料之內。唯一較特別的地方，只是他對政府財政盈餘的樂觀估計，並預測今年度的總收入將較原來預算的多出相當大的數目 — 高達10億元，這較財政司以往所作出的估計更為樂觀。不過， 他解釋收入大增的部分原因是官地競投踴躍所致，這是可以接受的解釋。此外，有關中國輸港食水的收費增加，是較為新鮮的問題，而他所作出的解釋亦可令人接受。有關新界的行政改革，以往曾提及過，並無特別新意。總括來說，報告內所提及的大部分問題，都曾在以往發表的各綠皮書中出現。我本人認為，由於麥理浩的任期將於明年完結，所以他不會訂下太多計劃，由接任人執行。假如他的任期較長，相信他會有較多特別的計劃。
港督在報告內曾強調為市民提供「具有獨立設備，環境適合的房屋」，是否有特別的政治意義？
我不認為有特別的政治意義。事實上，麥理浩一向非常重視房屋的發展計劃，在他歷年發表的《施政報告》中，他都有強調房屋的問題。 此外，「居者有其屋」計劃的樓宇深受市民歡迎，亦可證實房屋對市民的重要性。麥理浩一再強調改善市民居住環境，是相當合理的。
閣下對本港學生的看法如何？他們是否熱衷香港的政治問題？
與英國及美國的大學生比較，本港學生顯然較不願意表明本身的政治立場。在過去十年間，本港只有數項學運獲得熱烈反應，包括爭取中文成為官方語文；釣魚台及葛柏事件。我認為主要原因是大部分學生將較多時間花在讀本上，希望爭取更高的學術資格及條件，以便將來獲得較好的生活。當然，小部分學生對政治有興趣，但大部分卻寧願利用課餘時間賺取金錢，而不願將時間花在政治活動上。此外，部分英國及美國大學的學生，會認為大學是吸收政治知識的地方，而這些知識對他們將來的職業有幫助；但本港的情形則不同了，因為政治知識對學生畢業後的就業並無特別幫助，本港亦沒有太多政治家！
閣下所寫的《香港政府和政治》一書，自1975年出版以來，已再版多少次？已售出多少本？
該書的第二次版在77年出版，由於政治環境的變遷，我曾作出相當大的修訂，現時該書每年大約售出2,000本。
這類書籍能夠暢銷，確屬少見。是什麼原因使這本書能夠暢銷？
我想是因為有更多學校在高級課程內加進「經濟及公共事務」一科，而政府及大學亦設立較多課程，以訓練社會工作人才或其他有關人才，這些課程都需要一些有關香港政府的書籍。我的書雖然不是「空前巨著」，但似乎是唯一可以買到而有閱讀價值的。此外，亦可以說我預知經濟市場是一個可以成功地開發的市場呢！
你有沒有打算繼續著書？
明年我可能將《香港政府和政治》再加以全面性的修訂，同時出第三次版。目前我正在研究在二次大戰間的香港政府，即約在1912至1940年間香港政府的政治制度。雖然港府在香港淪陷前，將所有資料毀掉，但我已在倫敦方面搜集到充足的資料。
（原刊於1978年11月）
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