智慧承傳 — 信報月刊40周年紀念集（政經）

早在1978年，《信報月刊》已展開香港前途的討論，時任記者的趙國安訪問了香港問題專家、港大政治系高級講師邁樂文（N.J. Miners），寫成本文，是《信報月刊》 早年探討九七問題的重要文章之一。於英國而言，放棄香港將令英國在出入口管制上毋須顧慮香港利益；壞處是會破壞中英關係，並失去航空、船務、保險業務等巨大收益。中國則只有一個考慮，就是如何繼續利用香港賺取外滙，即使收回香港，也會採用獨特的治港政策，以保留香港的經濟價值。  1978年 邁樂文博士論本港政治前景 港府在什麼情況下會放棄香港？  中國在什麼情況下會收回香港？  趙國安 港督麥理浩爵士10月11日在立法局宣讀《施政報告》時，曾再次強調中、英關係空前良好，並指出本港可藉此而繼續生存與發展。但另一方面，新界租約期限日益逼近，中國對此又無正面表示，使香港人心頭中的陰影未能掃除。究竟目前香港的政治形勢和中國行新政對香港政經前途有何影響，相信是工商界決策者和一般讀者所共同關心的問題，為了找尋答案，本刊訪問了「香港問題專家」邁樂文博士。邁樂文（N.J. Miners）是港大政治系高級講師，英國人，現年47歲，於1969年來港大任教，歷年來他潛心研究香港政治情況，對香港問題有深刻的研究和精闢的見解，1975年將其多年的研究，寫成《香港政府和政治》（The Govermment and Politics of Hong Kong），作為牛津大學東亞社會科學研究叢書之一，出版物非常暢銷，是這類冷門書甚少見之象。下面為這次訪問記的主要內容。 邁樂文博士，你在《香港政府和政治）一書中，指出香港所以能繼續生存，是因為能迎合英國、香港及中國人的共同興趣及利益。現時的形勢是否有所改變？ 目前的形勢已有相當大的轉變，英國較數年前更急欲從各殖民地中退出，並鼓勵殖民地獨立，當然這並不是包括香港在內。中國似乎並不願意在現階段收回香港— 這可以從中國拒絕葡萄牙政 府交還澳門的建議上獲得旁證。在中國無意收回香港及暗示同意英國繼續管轄香港的情形下，如英國貿然放棄香港，則英國與中國的關係將變得非常尷尬，我認為假如英國願意與中國保持良好的關係，便需繼續在香港承擔其責任！   從經濟及政治角度看，英國放棄香港會有什麼好處及 壞處？ 從經濟角度而言，英國放棄香港，可以加強...

上世紀七十年代，中英談判尚未開啟，但眼下新界地契年期只剩約二十年，英方已著手研究九七問題，其中一個課題是如何防止來自殖民地的大量移民。當年留學英國的梁振英，洞悉此問題，1977年首次以筆名「江晨秧」投稿《信報月刊》，指出英國當時的《國籍法綠皮書》建議修改國籍法，將影響全港 260萬英籍人士。結果，英國在1981年通過《英國國籍法》，英籍港人被歸類為「英國屬土公民」（BDTCs），八十年代中期再推出「英國國民（海外）」（BN(O)s）身份，兩者均無居留權；這篇文章，是了解當時國籍爭議的重要文獻。 1977年 透視英國國籍法綠皮書 影響二百六十萬香港英籍人士的提議 江晨秧 遭英聯邦移民反對 今年四月間，英國內政大臣向國會呈交「英國國籍法綠皮書」，列出英國國籍問題的現狀、弊端，及可能要修改的地方，供國會上下兩院及民眾之間參閱、討論，以便集思廣益，為將來立法提供一個基礎。綠皮書發表之後，本港報界亦有報道，但語焉不詳。據知港府方面亦未有就該綠皮書可能影響本港市民權益之處作過任何表示，整件事在幾天之內就不了了之。  英國現時的立法程序及行政措施，凡屬牽涉面廣的，多以公眾參與（Public Participation）的方式進行，一方面廣徵民意，另一方面也算是真正實行民主政治。立法過程中的綠皮書、白皮書、議案，然後經兩院通過而成法例的四個步驟，用意也不外如是。可惜的是，英國政府這次提議修改國籍法中受影響最大的330萬英屬民中，有79%（260萬人）為香港人；港府第一未有積極引導受影響的香港人參與討論，第二未能於新聞界提出詢問時提供詳細資料，實在有塞責之嫌。  綠皮書長達79段，共26頁，是實現74年2月間英國工黨所發表的競選宣言中，有關修改國籍法的承諾而作出的報告。綠皮書發表後的一兩天，全國性的報章如《倫敦時報》有相當大篇幅的報道，之後就聲沉影寂，可能大部分英國人民至今仍未知綠皮書的存在。受到英國國籍及移民法例直接影響的英聯邦移民，反應就較為熱烈，透過各移民組織表示態度，認為綠 皮書的提議無非為進一步壓抑有色移民。代表 種族關係組織發言的種族問題權威安．鄧美德（Ann Dummet），更指出新法實施後會增加無國籍人士，有損與英聯邦國家的關係，並可能令英聯邦移民懷疑英政府促進種族和諧的誠意。  英國國籍法現狀混亂 不列...

四十年政治發展討論的回顧與反思 四十年逝如流水，回顧四十年來的代表性政論文章，《信報月刊》在早期香港前途問題的討論中，起了相常重要的角色。不少文章有相當的前瞻性，有承先啟後的歷史意義，也有相當開闊的想像。不少討論文章有相當的歷史視野，現在讀來仍然有相當的思考價值，反映了當年有關香港前途問題為社會政治化之初始，香港人（特別是知識分子和專業人士）在前景未明之際積極投人討論，而知識分子刊物如《信報月刊》其間扮演關鍵的角色 。 早年的文章不少極具前瞻性，例如江晨秧（據說是當年正留學英國的梁振英的筆名）早於前途談判出現前，於1977年便已預警了英國會收緊國籍法，當年害怕的都是影響「260萬香港英籍人士」的各種到英國定居和讀書的權益。現實上，當年香港人對國籍身份權益並不敏感，對英國修改「國籍法」並沒有大規模的反對或爭取運動，反而是梁振英對這問題相當敏感及有先見之明。 不少收集的文章讀來歷久常新。像邁樂文教授討論中國在什麼情況下會收回香港，是非常簡潔有洞見的宏觀分析。金思愷寫的《中共運用民族主義統一港澳台的策略 》，現時我們在幾十年後，看過不少有關歷史文獻後，可能覺得沒什麼特別，但如果從八十年代的寫作時間看，這是很有洞見的文章，有效的總結了中國在八十年代初及其後的立場及策略。金耀基教授對天安門事件的解讀，雖然其中就運動的政治影響的分析，在廿多年後看來沒有預測準確，但把八九民運放在中國改革開放後，國家與社會的關係的變化的脈格來理解，仍然是對八九民運的歷史和社會背景一個很有力的分析。 八十年代有關香港前途、未來政制安排和中港關係等的討論，很多的政治想像是很開闊的。像陳弘毅《處理中港關係的可行模式及建議》一文，其實討論範圍很廣，由聯邦制、中港關係的不同模式、外事權的自主性，到各主要建制如行政長官、國務院、國際協定等之間的權力分佈和法律關係，以至如何互相監察和配合，其間牽涉的法律問題等，都有相當具體而微的討論。此文寫在1985年11月，即《基本法》剛開始起草之際。當時「一國兩制」如何從《聯合聲明》的原則框架中透過具體創制和法律落實，大大小小有很多問題需要作專業的討論和整理。政論和時事雜誌對這類深入的討論，扮演相當重要的角色。 又如八十年代就地方行政發展的討論、民主化的進程、政治文化的轉型，以至九十年代初就「執政黨」的可能性的討論文章，都反映了早年在各類政治框架未設定之...